La Corte Constitucional de Ecuador ha apoyado la propuesta del presidente Daniel Noboa de eliminar el financiamiento público de las organizaciones políticas y la propaganda electoral mediante una reforma constitucional parcial. Esta decisión, anunciada oficialmente el miércoles, supone un paso importante en el programa político del presidente, aunque no afectará a las elecciones presidenciales de febrero de 2025, en las que Noboa se presentará a un nuevo mandato.
La resolución, aprobada por mayoría de votos en el tribunal, afirma que la propuesta del gobierno no viola los procedimientos de reforma constitucional ni limita derechos y garantías fundamentales. Según el dictamen, la iniciativa del ejecutivo «respeta los límites establecidos para el proceso de reforma parcial», que debe ser discutido y aprobado por la Asamblea Nacional.
El presidente presentó formalmente esta propuesta en septiembre, solicitando una modificación del art. 110 y 115 de la Constitución. Estas disposiciones garantizan ahora que los partidos políticos reciban fondos estatales y que la promoción de propuestas electorales en los medios de comunicación sea financiada de manera justa por el Estado.
El siguiente paso será el proceso legislativo y referéndum
Con el consentimiento del Tribunal Constitucional, el gobierno anunció que enviaría «inmediatamente» el proyecto de reforma a la Asamblea Nacional. El comunicado emitido por el Ministro de Gobierno llamó al Poder Legislativo a considerar la solicitud con la urgencia que este asunto amerita. Según el ejecutivo, el principal objetivo de la reforma es «prevenir el abuso de fondos públicos» y garantizar una mayor transparencia del proceso electoral.
Una vez en la Asamblea, el proyecto de ley deberá ser debatido dos veces en el pleno con un intervalo de al menos 90 días entre ellas. Para ser aprobada, necesitará el apoyo de al menos 92 de 137 legisladores. La reforma será luego sometida a un referéndum nacional, que se celebrará 45 días después de su aprobación en el parlamento.
Sin embargo, debido a los plazos fijados, no será posible implementar esta reforma en las elecciones generales de 2025. Si el proyecto supera todas las etapas legislativas y de referéndum, su aplicación se pospondrá hasta las elecciones presidenciales de 2029.
¿Qué proponen los cambios constitucionales?
La Constitución vigente desde 2008 en el art. 110 establece que los partidos políticos recibirán financiación estatal sujeta a control. Del mismo modo, el art. 115 establece que el Estado garantizará, a través de los medios de comunicación, la promoción electoral equitativa de todos los candidatos con el fin de promover el debate y difundir las propuestas programáticas.
Actualmente, la financiación pública de la propaganda electoral no pasa directamente a través de los partidos políticos. En cambio, el Consejo Nacional Electoral (CNE) otorga fondos directamente a los medios que transmiten anuncios de candidatos, garantizando que el dinero no sea administrado por organizaciones políticas. Para acceder a estos fondos, los partidos deben cumplir una serie de requisitos legales, como tener un número mínimo de miembros, mantener representación en todo el país y lograr al menos el 4% de los votos en dos elecciones consecutivas.
El proyecto Noboa propone eliminar este sistema de financiamiento público tanto de los partidos políticos como de la propaganda electoral, argumentando que estos fondos podrían utilizarse de manera más efectiva en otras áreas prioritarias para el país. Según el presidente, esta solución pretende garantizar una gestión más transparente de los fondos públicos y prevenir posibles abusos por parte de los actores políticos.
Un contexto político marcado por tensiones y desafíos
Daniel Noboa, empresario y político de 36 años, llegó a la presidencia en 2023 tras ganar unas elecciones extraordinarias convocadas en honor a su antecesor Guillermo Lasso, quien disolvió la Asamblea Nacional en medio de una crisis política. Ahora Noboa busca consolidar su liderazgo en las elecciones generales de 2025, donde competirá contra otros 15 candidatos por un mandato presidencial completo de cuatro años.
El financiamiento estatal de las campañas electorales es un tema recurrente en el debate político del Ecuador. Para las elecciones de 2025, el Consejo Nacional Electoral (CNE) destinó un total de $13,76 millones para propaganda de los candidatos presidenciales y sus fórmulas vicepresidenciales. Esta cantidad constituye una parte importante del presupuesto electoral del país y su eliminación puede cambiar significativamente la forma en que se llevan a cabo las campañas en el futuro.
El impacto de la reforma en el panorama político
La propuesta de Noboa, aunque controvertida, refleja la intención de limitar el gasto público en el financiamiento de la política electoral, lo que genera opiniones divididas tanto en el ámbito político como entre los ciudadanos. Por un lado, los partidarios de la reforma argumentan que el sistema actual puede estar abierto a abusos y que los recursos podrían destinarse a necesidades más apremiantes del país. Por otro lado, los críticos advierten que eliminar la financiación estatal podría proporcionar a los candidatos mayores recursos privados, lo que haría más difícil la participación de fuerzas políticas más pequeñas o independientes.
Además, la reforma plantea dudas sobre cómo se garantizará la igualdad en las campañas electorales sin financiación pública. Actualmente, el sistema pretende nivelar el campo de juego para que todos los candidatos puedan difundir sus propuestas, independientemente de sus oportunidades económicas. Sin este mecanismo, algunos temen que las elecciones se vuelvan menos inclusivas y más dependientes de recursos privados.
Un desafío para la Asamblea Nacional y los ciudadanos
La aprobación de esta reforma dependerá en gran medida de la capacidad del gobierno para generar consenso en la Asamblea Nacional, donde necesitará el apoyo de una mayoría calificada para acelerar el proceso. Además, el referéndum será un momento clave para medir el apoyo de los ciudadanos a esta iniciativa, que puede suponer un cambio significativo en la política electoral del país.
Mientras tanto, el Presidente Noboa enfrenta el desafío de mantener su agenda política mientras busca la reelección en un panorama electoral competitivo. Con 15 candidatos en carrera, el presidente tendrá que demostrar su capacidad para liderar el país en un entorno de alta fragmentación política y crecientes demandas sociales.
En resumen, la propuesta de eliminar el financiamiento estatal de los partidos políticos y la propaganda electoral es un intento ambicioso de reformar el sistema político de Ecuador. Sin embargo, su éxito dependerá no sólo de los procesos legislativos y electorales, sino también del apoyo que logre generar entre los ciudadanos, quienes tendrán la última palabra para decidir sobre el futuro de esta iniciativa en el referéndum.
